Yo creo que es mas ilegal venderte algo que no consumes o que a unos le cobre una cosa y a otros otros lo mismo por diferente consumo.
Me explico.
Voy al camping. 5 euros la luz. Gasto 5 kw... 1 euro kw.
Mi vecino de parcela. 5 euros la luz. Gasta 10 kw... 50 centimos el kw.
Es como si tu vas al bar y por una cerveza te cobran 1 euro y al del al lado le cobran 2.
Es decir, soy totalmente partidario de pagar por consumo, no por "tablarasa"
Saludos.